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资质大改已拉开序幕,取消日渐明朗!盘点那些或将取消、合并的建筑资质!
时间:2020-09-26 09:11:38
建筑企业资质管理是一项重要的市场准入制度,是政府调控市场、引导行业发展的重要手段,是建设行政主管部门对从事建筑活动的建筑施工企业、勘察设计单位和工程监理单位的人员素质、管理水平、资金数量、业务能力、技术装备等进行审查的一种管理手段。随着建筑市场的不断完善,各种资质政策频频发布,多种建筑资质面临取消、合并!

资质不断简化与取消的改革之路

  • 2014年11月,住建部将专业承包资质由60个压缩至36个。

  • 2015年,取消了建筑智能化、消防设施、建筑装饰装修、建筑幕墙4个设计施工一体化资质。

  • 2015年10月9日,住建部发布《住房城乡建设部关于建筑业企业资质管理有关问题的通知》,规定的资质换证调整为简单换证,取消对企业“资产、主要人员、技术装备”指标的考核。

  • 同年,取消《施工总承包企业特级资质标准》中关于国家级工法、专利、国家级科技进步奖项、工程建设国家或行业标准等考核指标要求,对于申请施工总承包特级资质的企业,不再考核上述指标。

  • 2016年10月,住建部简化建筑业企业资质标准,取消(除各类别最低等级外)注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。

  • 2017年4月,正式取消园林绿化资质。

  • 2017年6月,住建部印发《施工总承包企业特级资质标准(征求意见稿)》,拟删去对企业注册资本金、上缴营业税、企业经理、财务负责人、一级建造师数量、设计人员、工法数量、信息化等要求。

  • 2017年9月,取消工程咨询、物业管理一级、地质勘查等资质。

  • 2017年11月7日,住建部印发《关于培育新时期建筑产业工人队伍的指导意见(征求意见稿)》,拟取消建筑施工劳务资质审批,设立专业作业企业资质。

  • 2018年3月8日,住建部发布了关于废止《工程建设项目招标代理机构资格认定办法实施意见》的通知。

 

盘点那些或将取消/合并的资质

2020年7月2日,住建部发布《建设工程企业资质标准框架(征求意见稿)》此《意见稿》或给建筑业带来巨大变革

本次改革力度很大,涉及施工/专业承包/设计/监理等资质,多项资质被取消/合并。

据统计,目前共有593项企业资质类别、等级。其中:

  • 施工企业资质类别和等级有138项;(改革后压减为40项,压减71%)

  • 工程监理资质类别和等级34项;(压减为21项,压减38%)

  • 工程设计资质类别和等级395项;(压减为65项,压减83%)

  • 工程勘察资质类别和等级26项(压减为7项,压减73%)

此次改革后,资质类别和等级数量将减少为133项,压减77%。

其中施工总承包特级资质调整为施工综合资质施工总承包一、二、三级资质等级压减为甲、乙两级,甲级资质在本类别内承揽业务规模不受限制,原一级资质调整为甲级资质,其他等级资质合并为乙级资质。

改革后,施工资质分为综合资质、总承包资质、专业承包资质和专业作业资质;

工程监理资质分为综合资质和专业资质;

工程勘察资质分为综合资质和专业资质,工程设计资质分为综合资质、行业资质、专业资质和事务所资质。

 
施工资质

  • 将施工总承包特级资质调整为施工综合资质,取得原10类施工总承包特级资质中的任一类,即可换发综合资质。取得综合资质的企业,可承担各类别、各等级施工总承包业务,不再申请或持有其他施工资质。

  • 保留原12类施工总承包资质。施工总承包资质等级压减为甲、乙两级,甲级资质在本类别内承揽业务规模不受限制,原一级资质调整为甲级资质,其他等级资质合并为乙级资质。

  • 专业承包资质:保留地基基础工程、起重设备安装工程、核工程等专业承包资质;将原专业承包资质整合为建筑装修装饰类、建筑机电类、公路工程类、港口与航道工程类、铁路工程类、水利水电工程类、通用类专业承包资质;专业承包资质不分等级。

  • 劳务企业资质调整为专业作业资质,由审批制改为备案制,不分等级。

改革后:

 
监理资质34项,压减为21项

  • 取消水利水电工程、公路工程、港口与航道工程等专业资质,其资质要求执行有关行业主管部门规定。

  • 取消农林工程监理资质,建设单位委托农林工程监理业务时,不再作资质要求。

  • 上述4个监理专业资质取消后,相关企业可以换发相近专业同等级监理专业资质。

  • 监理专业资质等级压减为甲、乙两级,原丙级资质并入相应专业的乙级资质。取消事务所资质。

改革后:

 
工程勘察资质

  • 保留综合资质。将4类专业资质及勘察劳务资质整合为岩土工程、工程测量、勘探测试等3类专业资质。

  • 专业资质等级压减为甲、乙两级(勘探测试专业资质不分等级),原丙级资质并入相应专业乙级资质。

 
工程设计资质

保留综合资质。对部分行业资质进行整合。

  • 其中,冶金行业与建材行业合并为冶金建材行业资质,轻纺行业、农林行业、商物粮行业合并为轻纺农林商物粮行业;

  • 电子行业、通信行业、广电行业合并为电子通信广电行业;

  • 石油天然气行业并入化工石化医药行业;

  • 军工行业并入机械行业;

  • 核工业行业并入电力行业,资质等级压减为甲、乙两级,原丙级资质并入相应行业乙级资质;

  • 取消海洋行业及专业资质,相关企业可以换发相近行业资质;

  • 整合原化工石化医药、石油天然气、电力、市政行业中的专业资质,资质等级压减为甲、乙两级,原丙级资质并入相应专业乙级资质;

  • 取消其他行业的专业资质,并入相应行业资质,原甲、乙级专业资质并入相应等级的行业资质,原丙级专业资质并入乙级行业资质。

  • 将专项资质调整为通用专业资质,取消环境工程专项资质的5个专项类别,整合为环境工程专业资质,资质等级压减为甲、乙两级,原丙级资质并入相应专业乙级资质。保留3类事务所资质。

四、关于资质标准。

建设工程企业资质标准框架确定后,启动建设工程企业资质管理规定、资质标准等的修订工作,有针对性地调整企业资质标准中的考核指标,原则上不提高标准,最低等级资质可适当降低准入门槛。多个资质合并的,将兼顾合并前的各项资质标准,在修订资质管理规定和标准时,充分考虑资质类别压减对企业的影响。

未来的资质走向还是简化和取消

关于企业资质未来发展趋势有几点判断:

 

第一、建筑业企业资质标准逐渐简化弱化是必然的方向;

 

第二、资质会不会全部取消?认为全部取消的可能性不大!

 

第三、哪些资质会被取消?认为市场化程度高、施工安全质量风险低、不涉及生命财产安全的资质或将被取消!例如:已经取消的园林绿化资质、专业承包资质将是取消的重点;

 

第四、哪些资质不会被取消?认为涉及国计民生、安全质量风险高、技术难度大的资质短时间内被取消的可能性低,例如:各类施工总承包资质;

 

第五、没有取消的资质改革的趋势?简化资质考核条件,重点考核企业信誉和业绩等指标。试点开展对信用良好、能够提供全额担保的企业,取消承揽业务范围资质限制。企业经营的核心是信誉与业绩,这是资质将引导的方向,也是趋势。